Socialización del Informe Sobre el Análisis del Convenio de Asociación N° 4600043044 del 2012.

El pasado 28 de mayo de 2014, la Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna 6 de Medellín, presentó su Informe Sobre el Análisis General del Convenio de Asociación N° 4600043044 del 2012.

Al inicio de la presentación del Informe, el Coordinador de la Veeduría, el señor Víctor Hogo Quintero Tangarife, invitó a los asistentes a que asumieran este ejercicio de participación ciudadana, como una oportunidad para que cada uno de los ciudadanos y entidades públicas comunitarias y privadas actores de la planeación del desarrollo en la Comuna 6, hicieran una auto-evaluación que permitiese seguir avanzando y mejorando el procesos de planeación, con miras a mejorar la calidad de vida de los habitantes de esta comuna.

También se aclaró que debido a los múltiples inconvenientes que ha tenido el ente de control ciudadano para acceder a la información relacionada con este y anteriores Convenios, el Equipo Veedor decidió, utilizar como fuente de información para la revisión de este Convenio, la información suministrada por el operador en el evento de rendición de cuentas (también se analiza el evento como tal) y la información que según el Convenio debe reposar en la Bibliotecas del Departamento Administrativo de Planeación de Medellín y del Concejo de Medellín; en relación a estas fuentes hay que decir que: la metodología utilizada en el evento de rendición de cuentas no proporcionó suficientes elementos para poder hacer un adecuado ejercicio de control ciudadano, queda por revisar y analizar la información suministrada por el operador al finalizar el evento en un CD; en cuanto a las otras fuentes se pudo constatar que la información no se encontraba en dichas Biblioteca. Por lo tanto se optó por realizar el ejercicio de control ciudadano mediante la información suministrada en el CD.         

La revisión, análisis y evaluación de los productos acordados en el Convenio y la socialización de los hallazgos fueron realizados por el Equipo Veedor; para este ejercicio el Equipo se organizó de la siguiente forma:

Veedor(a)	Producto Revisado
Sandra Cristina Arteaga	ALIANZA: “INFORME DE INTERLOCUCIÓN CON ACTORES PARA EL DESARROLLO LOCAL EN LA ZONA 2 DE MEDELLÍN”
Martha Montoya y Gian Luca Papetti	COMUNICACIONES: “SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA ZONA 2 DE MEDELLÍN DE LOS PLANES DE DESARROLLO DE LAS COMUNAS 5 CASTILLA, 6 DOCE DE OCTUBRE Y 7 ROBLEDO”
Oscar González Muñoz	ESCUELA DE PENSAMIENTO: “ESCUELA DE PENSAMIENTO PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL – ZONA 2”
Samuel Valencia González	GESTIÓN PDL: “PLAN DE ACCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL COMUNA 6-DOCE DE OCTUBRE”
Humberto Enrique Cabrera y Samuel Valencia González	HOMOLOGACIÓN: “GUÍA METODOLOGÍA DE PLANES DE DESARROLLO CON ENFOQUE PROSPECTIVO: Insumo para la Homologación de Planes de Desarrollo Local”
Francis Nelly Jaramillo Osorno	POT, CV, SMP: ü   “DIÁLOGOS DE ZONA 2; MEMORIAS; “DIVULGACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL PROGRAMA CINTURÓN VERDE”, ü    “DIÁLOGOS DE ZONA 2; MEMORIA FORO ZONAL; “RE-CONOCIENDO NUESTRO TERRITORIO EN UN DIÁLOGO DE SABERES: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL”, ü   “DIÁLOGOS DE ZONA 2; MEMORIAS DEL FORO-TALLER; “PLANEANDO NUESTRO TERRITORIO: LAS LADERAS COMO ESCENARIO DE INTERVENCIÓN”, ü   “DIÁLOGOS DE ZONA 2; MEMORIA RECORRIDOS Y DEBATES POT; “HABLEMOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN MI COMUNA 6 DOCE DE OCTUBRE”, ü    “DIÁLOGOS DE ZONA 2; MEMORIAS DEL FORO ZONAL DE POT; UNA MIRADA AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA ZONA DOS RETOS Y APUESTAS”, ü   “EVALUACIÓN DEL FORO SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN; CONVENIO DE ASOCIACIÓN No.4600046280 DE 2013” ü   “INFORME FINAL SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN”
Jorge Iván Echavarría Agudelo	PROYECTOS EN MARCO LÓGICO: “EJERCICIO DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMÁTICAS Y NECESIDADES COMUNA 6 – DOCE DE OCTUBRE”
Víctor Hugo Quintero Tangarife	SISMEC: “SISTEMA DE SEGUIMIENTO MONITOREO EVALUACION Y CONTROL SISMEC; APLICADO EN LA ZONA 2 – NOROCCIDENTAL”

     

En cada una de las presentaciones, los Veedores dieron a conocer a la audiencia algunos de los hallazgos encontrados durante la revisión del Convenio y las alertas que arrojaron el análisis y la evaluación de dichos hallazgos.

En términos generales  el ejercicio de control ciudadanos realizado por esta Veeduría al Convenio de Asociación 4600043044 de 2012, detectó y alertó sobre tres factores que influyeron determinantemente en las múltiples falencias que tuvo la ejecución de los recursos y el logro de los objetivos planteados en el convenio, para beneficio de la comunidad, ellos fueron: la coyuntura política generada por las diferencias planteadas entre algunos representantes de la comunidad y el operador (institución Universitaria ESUMER); en este sentido la Veeduría reclamó, se aclarara a la comunidad en general cuáles fueron las diferencias suscitadas y los acuerdos a que se llegaron para retomar el proceso, ya que no hay claridad al respecto. El segundo factor fue la incapacidad del operador para soslayar los inconvenientes de tipo operativo que causaron la coyuntura política, lo que a fin de cuentas afectó determinantemente el logro de los objetivos planteados. El tercer factor fue la Interventoría, de la cual la Veeduría no encontró informe alguno y tampoco pudo conseguirlo mediante su representante en el evento de rendición de cuentas; no hay en la información consultada información relacionada con el monitoreo, el seguimiento o la evaluación final de la interventoría que permita establecer con claridad cuál fue la posición adoptada por esta entidad en relación a las variaciones que tuvo que realizar el operador debido a la coyuntura política, ni tampoco si se percató de las deficiencias en la ejecución de la actividades respecto a las cuales alerta esta Veeduría.

Finalmente la Veeduría recogió las alertas expresadas respecto a cada uno de los productos revisados, analizados y evaluados y las dirigió individualmente a cada uno de los actores de la Planeación del Desarrollo en la Comuna 6:

A los servidores públicos (Administración Municipal y JAL): los alertó sobre que en la Comuna no se está planeando; las organizaciones y los lideres están inmersos fundamentalmente en las actividades de Presupuesto Participativo y la ejecución de esos recursos; dejando de lado la planeación, el control de los recursos que se ejecutan en el territorio y lo más preocupante, la incidencia, priorización y control del restante 95% de los recursos para inversión del Municipio.

A los entes de control (Contraloría y Personería) les recordó de manera respetuosa que las Veedurías tienen como función acompañar y coadyuvar a los entes de control en la vigilancia de la ejecución de los recursos públicos, pero quienes están facultados por la ley para investigar, requerir y sancionar a las entidades que ejecutan recursos públicos, son los entes de control oficial; de igual manera les recordó que este tipo de informes, los pronunciamientos y las alertas, son requerimientos formales de parte de las Veedurías para que los organismos de control del Estado avoquen la investigación y determinen las sanciones si así lo amerita y que no se debe recurrir a otro tipo de trámites o solicitud de información, pues son ellos quienes cuentan con el presupuesto, las herramientas legales y los funcionarios especializados, para atender este tipo de alertas de la ciudadanía.

  

A los gestores del desarrollo en la comuna (Equipo de Gestión, ASOCOMUNAL 6 Organizaciones y líderes) les recordó de manera respetuosa que el control de la ejecución de los recursos públicos que se destinan a la comuna, es una obligación de todas las Organizaciones, líderes y los ciudadanos en general; y los invitó de igual manera a fortalecer el trabajo articulado con miras a incidir y priorizar el aprovechar de los recurso que se destinan para la comunidad.

A los Operadores los alertó sobre el riesgo que corre su imagen y buen nombre como entidades académicas, ONG o Comunitarias, si continúan aceptando ejecutar proyectos con débil diseño, exiguos recursos y tiempo de ejecución insuficientes.

Nota: El informe completo se estará enviando a las entidades participantes en el evento y publicando por medio de nuestros medios de comunicación (Redes Sociales, Blog, E-mail) una vez el equipo analice y haga retroalimentación de los comentarios, sugerencias y recomendaciones, suscitadas en el evento de socialización.       

A este evento asistieron las siguientes personas en representación de entidades públicas, comunitarias y privadas:

Nombres y Apellidos	Entidad	Cargo
Julián Tamayo	Junta Administradora Local Comuna 6	Presidente
Francia Catalina Osorno Pabón		Edilesa
Héctor David Escobar Zuluaga		Edil
Luis Carlos Piedrahita	Equipo de Gestión del Plan Estratégico de la Comuna 6
	ASOCOMUNA 6	Presidente
Juan Correa Mejía	Secretaría de Participación Ciudadana	Secretario
Katherine Velásquez Silva		Sub-secretaria
Sandra Liliana Ríos		PL y PP
Diego Alejandro Zapata		Subsecretaría de Formación
Nelson Adolfo González	Secretaría de Evaluación y Control
Gloria I Carrillo R.
Martin Ossa Escobar	Departamento Administrativo de Planeación de Medellín
Astrid Velásquez
Paula Andrea Rodríguez
Juan Carlos López Restrepo	Gerencia de la Zona Dos	Gerente
Gustavo Salazar García	Contraloría General de Medellín	Contralor Auxiliar Municipio 2
Giomar Peralta R.	Personería de Medellín	Coordinadora Observatorio de PL y PP
Martha Ligia Pareja M.		Profesional Observatorio de PL y PP
Juan Pablo Arredondo		Profesional UPIP
Dany Cano	Institución Universitaria ESUMER	Coordinador de Proyectos
Daniel Cardona A.
Juan Carlos Restrepo	Veeduría Ciudadana Comuna doce	Coordinador
Hernán	Veeduría Ciudadana Autopistas de la Prosperidad
Cesar Callejas	Corporación Mundo Nuevo
Jorge Tobón	Casa de la Cultura Santander
Cesar Jaramillo	Corporación Picacho Con Futuro
Luz Diony González G.	Mesa de Educación