¿EN QUE VA LA EVALUACIÓN Y LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6?

Reunión Proyecto IN SITU GAIA

Con esta pregunta ¿EN QUE VA LA EVALUACIÓN Y LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6? Hemos venido realizando una serie de análisis sobre algunos temas que se deben tener en cuenta al momento de asumir la reflexión que nos exige el momento coyuntural de la finalización de la vigencia que le trazamos a nuestro Plan Estratégico (Plan de Desarrollo Local).

En esta ocasión y a la luz de un interesante texto que recoge aspectos históricos, metodológicos y de la inversión que se ha realizado en la Comuna, en el tema de Medio Ambiente, en los últimos diez años, realizado por la profesional Social Claudia María Mesa Martínez, queremos abordar una de las problemáticas más sentidas de los habitantes de esta Comuna.

Según el Índice Multidimensional de Condiciones de Vida (IMCV), la Comuna 6 presenta a 2015, las siguientes mediciones respecto al resto de la ciudad, en cuanto a la Dimensión de Medio Ambiente: el Máximo ideal IMCV es de 7,03; el IMCV de la ciudad está en 2,57; el IMCV de la Comuna 6, está en 2,2. Como se puede observar la medición para nuestra comuna, se encuentra muy por debajo de Máximo ideal e inclusive del de la ciudad, ocupando el puesto 18, entre las 21 comunas de la ciudad, lo que significa que es la cuarta comuna con mayores dificultades en este tema.

Tabla 1. Mediciones Dimensión Medio Ambiente

3. Medio Ambiente		Porcentaje
Máximo ideal del IMCV	7,03	100%
Índice de la ciudad	2,57	36,56%
Índice de la Comuna 6	2,2	31,29%
Índice de la Comuna 6 con respecto a la Ciudad	Puesto 18

  

            

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín (IMCV)

En su texto la profesional Claudia María Mesa hace una reseña de los proyectos que contiene el Plan de Acción Ambiental Local (PAAL) Comuna 6, fruto “…de un diagnóstico participativo por sectores de la situación socio ambiental de la comuna para el momento de elaboración del documento propuestos…”, también recoge en la “Tabla 2. Antecedentes de ejecuciones y acciones realizadas en el territorio”, una serie de acciones e inversiones, tendientes a abocar las problemáticas detectadas. Sin embargo, en un reciente diagnóstico sobre la situación medioambiental de la Comuna 6, realizado por la Universidad de Antioquia, se detecta que según el diagnóstico inicial, las brechas de las problemáticas detectadas, se continuaban ampliando en vez de reducirse. Según esto, es indispensable que la estrategia de intervención de estas problemáticas, sea revisada y que se logre una verdadera articulación del PAAL al proceso de planeación del desarrollo que se adelanta con el Plan Estratégico, ya que, en la vigencia que terminó, esto no se logró.

Para la reflexión sobre el tema de Medio Ambiental, el cual hace parte de la Línea Físico-espacial del Plan Estratégico de la Comuna, dejamos las inquietudes planteadas en este documento, las cuales pueden ser nutridas y ampliadas por el interesante texto de Claudia María Mesa Martínez, a quien le agradecemos el tiempo y la disposición que ha mostrado siempre para apoyar y reconocer (como profesional y como habitante de la Comuna) este ejercicio de participación ciudadana, su preocupación por el cuidado de los recursos públicos ha sido permanente: desempeñando su función profesional, al servicio de la Administración Municipal, así como habitante de a pie.  

Promotores Ambientales Comuna 6 2015

ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNO A LA PLANEACIÓN AMBIENTAL EN LA COMUNA SEIS DOCE DE OCTUBRE DE LA CIUDAD DE MEDELLÍN

Por: Claudia María Mesa Martínez

Profesional Social

Ejecución de la Secretaría de Medio Ambiente y la Corporación Académica Ambiental Universidad de Antioquia (octubre 2014 a junio 2015)  

El presente texto plantea un breve recorrido desde lo identificado, priorizado y ejecutado en el tema ambiental a nivel de la comuna seis doce de octubre., donde a partir del año 2009, diferentes líderes y lideresas de la Comuna, asumen el reto de formular el Plan de Acción Ambiental Local -PAAL- de la Comuna 6, Doce de Octubre, Medellín.

El Plan de Acción Ambiental Local -PAAL- de la Comuna 6 Doce de Octubre se enmarca en un proceso articulado al Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011, en su Línea Estratégica 4: Hábitat y Medio Ambiente para la Gente, que busca aunar esfuerzos en la identificación y concertación de éste; proceso que contó con la participación de los y las habitantes de la comuna y que fue financiado con recursos del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo.

El Plan de Acción Ambiental Local -PAAL- de la Comuna 6, Doce de Octubre, Medellín, es un instrumento que permite no sólo la articulación y participación de diferentes actores, sino que se constituye en una plataforma para el fortalecimiento e integración de diferentes iniciativas comunitarias y estatales en aras del mejoramiento de la calidad de vida y de las potencialidades socio ambientales de la Comuna 6. El PAAL busca proponer acciones efectivas para recuperar y proteger las condiciones socio ambiental del territorio y de sus habitantes, así como sensibilizar y propiciar cambios frente a aquellos hábitos culturales que afectan el ambiente.

Este instrumento es una estrategia que busca trascender los grandes discursos sobre las problemáticas e impactos ambientales, para llevar a la identificación de las potencialidades socio ambientales de la Comuna 6; así mismo a las acciones efectivas alrededor de la planeación y la gestión, que tienden a la salvaguarda y el aprovechamiento responsable del entorno.

Es importante resaltar que el PAAL fue una iniciativa priorizada por las ciudadanas y los ciudadanos en el Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo de la Alcaldía de Medellín, pues la preocupación por el ambiente se convirtió en uno de los temas centrales de reflexión tanto en la Comuna 6, como en la ciudad, en el país y en el mundo. La elaboración de este Plan se ejecutó mediante el Convenio de Asociación No.4600021432 de 2009, realizado entre la Secretaria del Medio Ambiente de la Alcaldía de Medellín, y una Unión Temporal entre la Corporación Grupo de Asesorías e Investigaciones Ambientales -GAIA-, la Corporación La Raza y la Corporación Brazos Unidos, estas dos últimas corporaciones son organizaciones comunitarias localizadas en la Comuna 6 y en su momento pertenecientes a la Mesa Ambiental de la Zona 2, espacio deliberativo desde donde se privilegió la reflexión sobre lo ambiental y se identificó y promovió la priorización en el Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo –PL y PP- de un Plan de Acción Ambiental Local -PAAL- que guiara las acciones, que desde lo socio ambiental, se adelantaran en la Comuna 6.

En su documento final, presentado en el 2010, se presentaron los hallazgos, análisis y propuestas resultado de la elaboración del Plan, en sus diferentes momentos (etapas), y que se sintetizan en la elaboración de un diagnóstico participativo por sectores de la situación socio ambiental de la comuna para el momento de elaboración del documento, así como en las acciones que propone el PAAL y que se materializan en una batería de proyectos, estrategias que atienden a las problemáticas ambientales detectadas en el territorio, proyectos que se inscriben en la Política Ambiental Municipal -PAM- y en el Sistema de Gestión Ambiental de Medellín SIGAM-.

Además de tener en cuenta las directrices del Plan de Ordenamiento Territorial – POT - de Medellín para la comuna 6, estos proyectos recogen los lineamientos del Plan de Desarrollo Municipal en las líneas que atienden al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas desde diferentes aspectos como la cultura, el hábitat, la vivienda, la movilidad, el transporte y el medio ambiente, entre otros. Además se integraron las consideraciones y recomendaciones hechas para la comuna 6 en el marco del Plan de Desarrollo Comunal o Plan Estratégico de la comuna 6, 2006 – 2015, Dimensión 2: Hábitat (documento a la fecha enunciada).

Así pues, el proceso de formulación del Plan de Acción Ambiental Local -PAAL- de la Comuna 6 Doce de Octubre, adelantado entre 2009 y 2010 comprendió cuatro etapas o momentos que incluyeron el acercamiento y socialización del Plan a la comunidad en general, a los líderes y organizaciones comunitarias y a los sectores productivos de la comuna; la recolección, sistematización y análisis de información primaria y secundaria que fue recolectada para la elaboración del diagnóstico participativo de la situación ambiental, donde se incluye la identificación de las problemáticas y potencialidades ambientales existentes en el territorio y que se corresponde con la etapa III; y por último, la elaboración de los proyectos y estrategias que atienden a aquellas problemáticas ambientales identificadas, así como a aprovechar e integrar las potencialidades existentes.

Es así como el Plan formulado en el año 2009- 2010 orienta la intervención socio ambiental de la comuna 6 a mediano y largo plazo, contiene información primaria y secundaria, el diagnóstico por subsistemas y variables, y la formulación de la batería de proyectos del PAAL, acompañado de una geodatabase que integra los diferentes subsistemas a las capas del territorio; se constituye junto con otros instrumentos y actividades en el soporte y guía para la construcción de procesos socio ambientales en  el territorio.

Tabla 1. Listado de los proyectos propuestos por el PAAL 2009-2010. Comuna 6.

TÍTULO DEL PROYECTO	OBJETIVO GENERAL
Recolección de Aguas Residuales Mediante Alcantarillados no Convencionales en las Quebradas Cantera Norte y Cantera Sur.	Concertar y fortalecer acciones conjuntas que lleven a la planeación y ordenación de la cuenca del río Medellín y sus afluentes, y la protección de los recursos naturales del territorio (componente ligado a la estrategia Agua del Plan Nacional de Desarrollo), la construcción de alcantarillados no convencionales en las quebradas Las Canteras en el perímetro de La Comuna 6.
Mantenimiento y Reemplazo de Estructuras Hidráulicas en las quebradas de la Comuna 6.	Concertar y fortalecer acciones conjuntas que lleven a la planeación y ordenación de la cuenca del río Medellín y sus afluentes, y la protección de los recursos naturales del territorio (componente ligado a la estrategia Agua del Plan Nacional de Desarrollo), mediante el mantenimiento y reemplazo de estructuras hidráulicas en las quebradas La Minita, La Madera, Las Canteras y La Quintana en el perímetro de La Comuna 6.
Control de problemas estructurales mediante la ejecución de obras civiles en la manzana de la calle 104 x carrera 87 en el barrio El Triunfo y en la I.E. León de Greiff en el barrio Doce de Octubre No. 2, en la Comuna 6, Medellín	Contribuir a la solución de la problemática de la inestabilidad de las estructuras en la comuna 6, mediante un proyecto piloto en la manzana de la calle 104 x carrera 87 en el barrio El Triunfo, y en la Institución Educativa León de Greiff en el barrio Doce de Octubre No. 2.
Recuperación de la zona de riesgo ubicada en el barrio Picachito, entre calles 97 y 98 y carreras 85a y 86b, en la Comuna 6, Medellín	Contribuir a la solución de la problemática del riesgo socionatural en la comuna 6, mediante un proyecto piloto en el barrio Picachito, entre calles 97 y 98 y carreras 85A y 86B.
Recuperación de los espacios públicos asociados al corredor vial de la carrera 80 en la Comuna 6, Medellín.	Contribuir a la solución de los conflictos en el uso del suelo en la comuna 6, mediante un proyecto piloto en la carrera 80 en todo el tramo que atraviesa la comuna 6.
Siembras con conciencia ambiental en la comuna 6, Medellín	Aumentar en 2,5 Ha. la cobertura arbórea de la comuna 6, contribuyendo a la recuperación, conservación y mantenimiento de áreas verdes, zonas de importancia socio-ambiental y redes ecológicas (Estrategia 1-2-4 del PAM SIGAM)
Adecuación de nuevos espacios públicos verdes en la comuna 6, Medellín.	Solucionar la situación actual de ausencia, invasión o deterioro al Espacio Público Verde (EPV) de la Comuna 6, Medellín.
Un trato digno para nuestros amigos: los perros y los gatos. Tenencia y cuidado responsable de los animales de compañía.	Mejorar la calidad de vida de los animales domésticos (perros y gatos) de compañía, generando una convivencia más armónica entre las personas y estos animales, con el incremento de la conciencia ciudadana frente al trato y responsabilidad con su tenencia y atención.
“Miremos a nuestro alrededor” Proyecto de re-descubrimiento para la apropiación y manejo de los espacios (de pequeña escala) públicos colectivos existentes.	Identificación y diseño de proyecto que permita el fortalecimiento de las condiciones físico-espaciales del territorio. Además de posibilitar el fortalecimiento de las relaciones organizativas, políticas y culturales, y las responsabilidades ambientales y sociales con el entorno inmediato como soporte de un desarrollo integral y sostenible del territorio.
Creación de centros formales de acopio transitorio de escombros en la comuna 6, Medellín.	Contribuir a la solución de la problemática del manejo de escombros en la comuna 6, mediante la adecuación de sitios transitorios, el estímulo a la creación y/o fortalecimiento Empresarial para la recolección, transporte y disposición final de residuos de construcción y demolición en el Comuna Seis, y la intervención física para la recuperación de puntos críticos con el apoyo de las organizaciones socio ambientales.
Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos en la Comuna 6.	Generar condiciones para mejorar la Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Comuna 6, a través del desarrollo de un elemento del amoblamiento urbano para la presentación de los residuos, el aprovechamiento de residuos inorgánicos mediante la implementación de rutas de reciclaje por parte de los recuperadores informales y la realización de un programa de sensibilización, educación y participación comunitaria, en torno a la gestión integral de los residuos.
Entre vecinos, acuerdos para el mejoramiento ambiental y el ejercicio ciudadano en el barrio el triunfo.	Incrementar los niveles de sensibilidad ambiental, pertenencia, participación, apropiación territorial de los habitantes del Barrio El Triunfo en la Comuna 6, desde un proceso de formación ciudadana y promoción del liderazgo comunitario ambiental, que mejore sus condiciones ambientales y de convivencia social.
Gestión integral de residuos orgánicos con participación comunitaria, estudio de caso en la Comuna 6 de Medellín en el barrio El Triunfo	Generar en la población de la Comuna 6, una cultural ambiental en torno al manejo de los residuos orgánicos, mediante un proyecto piloto en el barrio El Triunfo que involucra el manejo de estos residuos por parte de organizaciones de base comunitaria.
Gestión integral de residuos reciclables con participación comunitaria, estudio de caso en la Comuna 6 de Medellín en el Barrio el triunfo	Generar en la población de la Comuna 6, una cultural ambiental en torno al manejo de los residuos reciclables, mediante un proyecto piloto en el barrio El Triunfo que involucra el manejo de estos residuos por parte de organizaciones de base comunitaria.
Concurso de anteproyecto para el diseño de un amoblamiento urbano para residuos sólidos.	Mejorar el manejo y presentación de los residuos sólidos en sectores prioritarios de la comuna 6, mediante el diseño de amoblamientos funcionales, prácticos y acordes con las estéticas urbanas.
“Mejoramiento Diseño Parque barrio el Triunfo” como proyecto piloto que recoge varias estrategias asociadas al manejo de residuos sólidos.	Diseño y mejoramiento de un espacio público existente como piloto de una estrategia que puede ser replicable por toda la Comuna 6, con el fin de adecuar espacios óptimos para el desarrollo de actividades pedagógicas en torno al manejo de residuos sólidos.

Fuente: Alcaldía de Medellín. Plan de Acción Ambiental Local. 2010.

El Plan de Desarrollo Municipal-PDM- es uno de los principales instrumentos de planificación que se tuvo en cuenta a la hora de desarrollar esta lista de proyectos, dado que es el que guía las acciones del municipio en el periodo 2012 -2015.

Dando continuidad al proceso desde lo planteado en el PAAL, se orienta la segunda intervención con el   FORTALECIMIENTO A LA GESTION AMBIENTAL EN LA COMUNA 6 y que se considera como la continuidad del PAAL, ejecutado  entre octubre de 2014 a julio de 2015,contrato 4600051228 de 2013, que  tenía como objetivo el fortalecimiento de la gestión ambiental en la comuna 6, celebrado entre la Secretaria de Medio ambiente y la Universidad de Antioquia a través de la Corporación Académica Ambiental, fue ejecutado con recursos del programa Jornadas de Vida y Equidad- JVE-, en el que se establece un marco de intervención hacia un proceso que propone el acompañamiento a los grupos que integran los escenarios de la gestión ambiental en la comuna y que tenía como alcance actualizar el PAAL y fortalecer los procesos de gestión ambiental interinstitucional en la comuna 6, articulados al Sistema de Gestión Ambiental de Medellín-Sigam, comprendiendo  la intervención a las diferentes organizaciones sociales de la comuna 6 a través de la realización de talleres de sensibilización, diagnóstico, actualización y socialización  del PAAL.  Comprendía además la ejecución de un proyecto priorizado con la comunidad en el desarrollo del proceso que para este caso se dio a partir de la conformación y puesta en marcha de 12 semilleros infantiles ambientales de cada uno de los barrios que conforman la comuna.

Luego de culminada esta fase que deja grandes reflexiones en la importancia de articular la priorización del recurso desde una mirada en lo establecido ya en el PAAL  como ruta de navegación para la integralidad de las intervenciones en el territorio y por procesos de priorización desde comisión ambiental de la comuna seis se da para finales del año 2015, la ejecución de dos proyectos a través de recursos priorizados por jornadas de vida y equidad 2015:  “Implementación de un Plan Piloto de Impulso al Aprovechamiento de los Residuos sólidos bajo la estrategia insitu gahia en la comuna seis”  enmarcada en el programa de jornadas de vida y equidad 2015 y  “Desarrollar acciones de educación y sensibilización sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos en la comuna seis en el marco del programa de jornadas de vida y equidad”., desde la Secretaria De Medio y Ambiente y con  el operador  CORAMBIENTE.

Intervenciones que dejan planteamientos en términos de la intencionalidad en el tiempo en términos de ejecución ya que obedecen más a intervenciones puntuales que mitigan problema puntual que con los meses o semanas vuelve y retorna, como el caso de la intervención de los puntos críticos en la comuna seis.

Tabla 2. Antecedentes de ejecuciones y acciones realizadas en el territorio.

AÑO	SUCESOS
2001	Se crea la Red Ambiental. Se realiza una investigación y se formula el Plan Estratégico de la Comuna, a través de las Universidades: Luis Amigó, de Medellín y ESUMER
2003	Se inicia el proyecto Lombrilandia, que potencia el establecimiento de cultivos sanos
2004	Se cuenta con una Mesa Zonal Ambiental.
2005	Surge la Mesa Ambiental Comunal y propone realizar un Plan de Acción Ambiental Local.
2006	Se empieza a tramitar la gestión para realizar el Plan. Se realiza un proyecto Residuos Sólidos: ¿, Cuál es tu papel
2007	Se continúa con la gestión de recursos para el PAAL. Se realizan proyectos orientados hacia: el mantenimiento de quebradas, el fomento y promoción de una cultura ambiental, el manejo integral de los residuos sólidos y el mantenimiento de las zonas verdes.
2008	Se tramita la consecución de los primeros 100.000 millones para el Plan Ambiental. Se realiza proyectos de actividades de limpieza y siembra de árboles, enmarcado en el Proyecto Ciudad Verde, y otro de concientización en las Instituciones Educativas sobre la importancia de los Cerros tutelares.
2009	Se formuló el Plan de Acción Ambiental Local. Se realiza proyectos de implementación de ecohuertas, con recursos del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo, de intervención a la solución a la problemática de un puente. La Empresa de Desarrollo Urbano empieza a realizar la transformación urbanística de la Comuna.
2010	Se ejecuta la segunda fase del Plan de Acción Ambiental Local. Se fortalece la Mesa Ambiental con el acompañamiento de la Universidad Santo Tomás. Se obtiene el primer lugar en el concurso: Un Jardín para mi Ciudad. Se realiza trabajo comunitario ambiental con Codesarrollo y se realiza siembra de árboles nativos. Se realiza un diplomado con la Universidad de Medellín.
2011	Se avanza en el fortalecimiento de las Mesas Ambientales, a través de un contrato con la Universidad Santo Tomás. Se elabora la plataforma de gestión y se ejecuta el PAAL. Se avanza en el fomento y el fortalecimiento de una cultura ambiental responsable a través de la realización de convites y apadrinamiento de tramos y zonas de quebradas Se realiza un proyecto orientado hacia las buenas prácticas ambientales con la Secretaría del Medio Ambiente y Corporación Horizonte Azul. Se realizan proyectos orientados hacia el manejo de los residuos sólidos, la consolidación de ecohuertas, el mantenimiento y ornato de zonas verdes. Se desarrolla proyectos de tecnología apropiada.
2012	Se realiza un diplomado con la Universidad Luis Amigó. Se realizan recorridos ambientales al cerro Picacho. Se realizan memorias estratégicas del Eco parque El Picacho y Cinturón Verde. Se realiza el Programa de Linda Calle y proyecto de niñas y niños, por Empresas Varias de Medellín. Se realiza proyectos de intervención de puntos críticos y de limpieza de quebrada y de paisajismo y embellecimiento de una zona verde. Se realiza un proyecto para el diseño y pruebas de ensayo de tratamiento de aguas.
2013	Se realizan proyectos de Educación y Sensibilización en el Manejo de los Residuos Sólidos, por Corambiente. Además se realiza intervenciones en 10 puntos críticos. Se realiza un proceso de formación de guías ambientales. Se realiza mantenimiento, poda y tala de árboles urbanos. Construyendo, Recuperación de la memoria en El Picacho y se realiza una intervención de Eco parques, enmarcado en el Programa de Cinturón Verde. Se realiza un proyecto orientado hacia el cuidado y preservación de los recursos hídricos.
2014	Se continúa con el fortalecimiento de la Mesa Ambiental por la Corporación Más bosques. Se realiza procesos de capacitación en Trabajo Comunitario, SENA; en el Manejo Responsable de Mascotas con el centro de atención La Perla y de Reciclaje con Codesarrollo Se avanza en la consolidación de eco huertas de La Pola con recursos de la Administración. Se desarrolla proyectos de tecnología apropiada

Fuente: construcción de Claudia María Mesa Martínez