DOCUMENTOS PEDAGÓGICOS
LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS
En esta sección pude
encontrar información sobre el Ejercicio de Control Social (Veedurías
Ciudadanas) y descargar formatos que lo facilitan.
DESCARGUE FORMATOS PARA:
QUE
SON LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS
- Son
organizaciones de ciudadanos que desde su comunidad se unen para ejercer
el derecho a la participación, vigilando y evaluando los planes proyectos
y programas que adelante el Estado y los particulares que manejan fondos
públicos.
- Es
la potestad y deber que tienen todos los ciudadanos, individual y
colectivamente, considerados para vigilar y controlar la gestión pública,
los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos por
el estado a los particulares.
- CÓMO SE
CONFORMAN LOS COMITÉS
DE VEEDURÍAS
- La
comunidad debe reunirse para conocer en qué consiste la veeduría y una vez
tenga conocimiento sobre este punto, debe realizar una asamblea con
asistencia a la misma, utilizando un mecanismo democrático y procediendo y
procediendo a elegir los representantes que conformen el comité Veedor,
elaborando una ACTA DE CONSTITUCIÓN
DE
- EL
COMITÉ DE VEEDURÍAS, la conforman todas las personas que conforman la
comunidad, que deseen participar y prestar un servicio desinteresado
pueden integrar el comité Veedor.
- PARA
SER PARTE DEL COMITÉ DE
- ·
Saber leer y escribir.
- ·
Destacarse en la comunidad por su honestidad y liderazgo.
- ·
Conocer su ciudad, comuna o barrio.
- ·
Tener conciencia critica sobre sus propios problemas.
- ·
El oficio de Veedor es gratuito.
- ·
El acta de la asamblea y designación de Veedores debe ser depositada en la
- Personería
Municipal.
- LOS
PRINCIPIOS QUE DEBEN GUIAR LAS ACTUACIONES DEL COMITÉ VEEDOR SON:
- REPRESENTATIVIDAD:
Deben ser constituidas mediante la más amplia participación de los
ciudadanos y las organizaciones civiles.
- DEMOCRACIA:
Todos los integrantes de las Veedurías tienen iguales derechos
- y
obligaciones
- LEGALIDAD:
Las acciones de las Veedurías se realizan de conformidad con los
- medios,
recursos y procedimientos que ofrecen las Leyes.
- NEUTRALIDAD POLÍTICA: Las Veedurías por ser una expresión de la comunidad no pueden ser instrumentos
de movimientos o partidos políticos. Igualmente los Veedores deben
abstenerse, en el ejercicio de su función Veedora, de tomar posiciones partidistas.
- LIBERTAD
DE INICIATIVA Y AUTONOMÍA:
- Las
Veedurías se constituyen y actúan por la libre voluntad de los ciudadanos
y gozan de plena libertad frente a todas las instituciones y entidades
públicas, por lo tanto los Veedores no son empleados públicos.
- OBJETIVIDAD:
Las actuaciones de los Veedores deben estar señaladas dentro del marco que
consulte el bienestar general de la comunidad.
- TRANSPARENCIA:
Las Veedurías actuaran en forma tal que permita que todos los ciudadanos
se enteren de las labores desarrolladas en un tema determinado.
- RESPONSABILIDAD:
Las Veedurías no deberán entorpecer la marcha normal de la administración,
sus actuaciones deben obedecer a criterios serios y objetivos.
- COORDINACIÓN:
Actuar en concordancia con los organismos de control en el ámbito
municipal para que las labores sean más eficaces.
QUÉ FUNCIONES PUEDEN DESARROLLAR LAS
VEEDURÍAS CIUDADANAS:
·
Vigilar
los procesos de planeación para que, conforme a la Constitución y a la
ley, y se dé participación a la comunidad.
·
Vigilar
que la asignación de los presupuestos se mire con anterioridad para la solución
de las necesidades básicas no satisfechas, que según los criterios de equidad y
eficiencia.
·
Vigilar
que el proceso de contratación se realice de acuerdo con los criterios legales
establecidos en la Ley
80/93 dando prioridad a la contratación con organizaciones sociales y
comunitarias.
·
Vigilar
y fiscalizar la ejecución y procedimiento de las obras o programas e inversiones.
·
Recibir
los informes y sugerencias que presenten los demás ciudadanos y sus
organizaciones en relación con las obras o programas que la Veeduría esté vigilando.
·
Solicitar
a interventores, supervisores, contratistas y autoridades oficiales, los informes
que permitan conocer el cumplimiento de los respectivos proyectos, programas o
contratos.
·
Comunicar
a la ciudadanía, a través de reuniones informativas, el desarrollo de la
gestión como Veedores y de la gestión de administración local.
·
Hacer
conocer a las autoridades las recomendaciones y sugerencias que surjan como
consecuencia de la labor de la
Veeduría.
·
Denunciar
ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares de los
funcionarios públicos.
QUÉ PODEMOS VIGILAR
- Las obras que se están
realizando.
- Los contratos que se
están realizando.
- La toma de decisiones
administrativas.
- La destinación y manejo
de los recursos.
- La actuación de los
funcionarios públicos.
- Los programas de: SALUD,
SEGURIDAD, EDUCACIÓN, RECREACIÓN, BIENESTAR SOCIAL, MEDIO AMBIENTE Y TODOS
LOS DEMÁS QUE SEAN DE INERTES DE
SON IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO DE
UN COMITÉ VEEDOR:
- Ser
contratista o trabajador inscrito a la obra o programa que es objeto de
Veeduría.
- Que
la organización no haya sido objeto de suspensión o cancelación de la
inscripción en el registro público.
- Si
la persona fue condenada penalmente, y si es servidor público, que no haya
sido sancionado con destitución.
- Si
existe parentesco con el contratista o con servidores públicos adscritos
al programa o proyecto de Veeduría.
CUALES SON LAS PROHIBICIONES QUE
EXISTEN A LAS
- Los
Veedores en ejercicio de sus funciones no pueden retrasar, impedir o
suspender la ejecución de programas, proyectos o contratos objeto de
control, sin que medie un estudio y una propuesta objetiva y justificada.
QUÉ NORMAS CONSAGRAN LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS
- La
constitución Política: Arts. 1,2,3,23,40,45,48,67,74,78,79,86,88,92,95, #
5, 103 al 112, 270,311, Ley 850 2003 y demás normas que establecen la participación
como fórmula para vigilar la gestión administrativa.
Acta
N° 0001
CONSTITUCIÓN
DE VEEDURÍA CIUDADANA
Los suscritos Ciudadanos del
Municipio de Medellín residentes en el sector de (Nombre
del bario o sector) reunidos hoy (fecha día,
mesa y año) en (mencione la dirección de la
reunión) de esta ciudad,
manifestamos la intención de conformar una Veeduría Ciudadana, para este
sector.
CONSIDERANDO
1. Que
la Constitución Política de 1991, fundada en claros principios de democracia
participativa y pluralista, consagra como uno de los fines esenciales del
Estado facilitar la participación de los ciudadanos en las decisiones que los
afectan.
2. Que
el derecho Constitucional facilita la participación ciudadana para la
vigilancia y fiscalización de la gestión pública mediante espacios validos para
que las entidades y organizaciones de la sociedad civil lo egresan de forma
autónoma e independiente mediante mecanismos democráticos y con carácter
preventivo y propositivo.
3. Que
la Ley 134 de 1994 sobre Mecanismos de Participación Ciudadana en su Artículo
100, se refiere a las veedurías ciudadanas así: “Las organizaciones civiles
podrán constituir veedurías ciudadanas o juntas de vigilancia a nivel nacional
y en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la gestión pública,
los recursos de la misma y la prestación de los servicios públicos.
4. Que
la ley 850 de 2.003 autoriza que los ciudadanos se organicen en veedurías
ciudadanas para ejercer vigilancia sobre la administración pública.
La
vigilancia podrá ejercerse en aquellos ámbitos, aspectos y niveles en los que
en forma total o mayoritaria se empleen los recursos públicos, de acuerdo con
la Constitución y la ley que reglamenta el artículo 270 de la constitución
Política.
DECLARA
ARTÍCULO PRIMERO:
Constituirse de manera autónoma e independiente en una veeduría ciudadana
conformada por habitantes del (Barrio, Sector, Comuna,
Municipio) con el objetivo de (Mencione el
objeto de la veeduría, duración y lugar de esta)
ARTÍCULO SEGUNDO: Que su
acción en el ejercicio constitucional de participar en la vigilancia y
fiscalización de la gestión pública se regirá por los principios de
representatividad, democratización, autonomía, transparencia, igualdad,
responsabilidad, neutralidad política y legalidad.
ARTÍCULO TERCERO: Que sus
actos serán públicos y con carácter positivos y preventivos para evitar la
desviación de las acciones y demás aspectos relacionados con esta veeduría y
colaborar así en asegurara la eficacia social.
ARTÍCULO CUARTO: Que sus
función será autónoma y su finalidad lograr la mayor eficacia y control
ciudadano de los PROGRAMAS DE INVERSIÓN
SOCIAL.
ARTICULO QUINTO: Que al
ejercer un derecho y un deber ciudadano las acciones que adelante la Veeduría
en ejercicio de la vigilancia y fiscalización de la gestión pública, no
generará para los integrantes de la veeduría ninguna contraprestación económica
por parte del estado.
ARTÍCULO SEXTO: Divulgar masivamente
por los medios de comunicación de este sector y del municipio, la presente
declaración e informar a la comunidad y a los organismos de control de los
resultados de la gestión.
ARTÍCULO SÉPTIMO: De la constitución de esta veeduría
ciudadana se informará a través del depósito de esta acta, a la Personería
Municipal, organismo de control que vela porque en el municipio se de
cumplimiento a la participación de la comunidad.
ARTÍCULO OCTAVO: La Asamblea reunida en el día de hoy ha
dispuesto elegir como sus voceros y por un periodo un (1) año a los siguientes
ciudadanos:
Nombre
y Apellidos Dirección
Teléfono
______________________ ___________________ ______________
______________________ ___________________ ______________
______________________ ___________________ ______________
______________________ ___________________ ______________
______________________ ___________________ ______________
Para constancia se firma a
los (día, mes, año), por quienes participaron de la conformación y constitución
de esta veeduría.
(Se anexa listado de los asistentes a esta asamblea y se radica el acta en la Personería o Cámara de Comercio de la ciudad)
DERECHO
DE PETICIÓN
¿Qué es el derecho de
petición?
La Constitución Política lo
define en su Artículo 23 de la siguiente manera: “Toda persona tiene derecho a
presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés
general o particular y a obtener pronta resolución”.
En nuestro país los derechos
fundamentales se encuentran protegidos por la ACCIÓN DE TUTELA; por tanto se
presenta violación al Derecho de Petición se podrá interponer una medida como
la tutela para que sea protegido.
Ciudad y fecha (día, mes y año)
Señor(es):
(Nombre la persona o institución)
Asunto: Derecho de Petición.
Nombre del
interesado Ciudadano(a) colombiano(a), mayor, identificado(a) con la cédula de ciudadanía cuyo número y lugar de expedición aparece con mi firma,
residente en (dirección completa) en ejercicio
del Derecho de Petición consagrado en el Artículo 23 de la Constitución
Política de Colombia y con el lleno de los requisitos del Artículo 5° del
código Contencioso Administrativo, respetuosamente me dirijo a su Despacho, con
el fin de solicitarle me informe:
(Escriba aquí su
solicitud que puede ser una queja, consulta, reclamo)
Motiva esta petición (Manifieste los motivos de la petición)
Favor responderme dentro del
término legal y al amparo del derecho constitucional invocado a la dirección
anotada al inicio de este escrito.
Atentamente,
___________________
(Nombre
completo, firma y numero de cedula de ciudadanía)
LA
ACCIÓN DE TUTELA
Marco
Legal
Articulo
86
Toda persona tendrá acción
de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un
procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre,
la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando
quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de
cualquier autoridad pública.
La protección consistirá en
una orden para que aquel, respecto de quien se solicita la tutela, actúe o se
abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediato cumplimiento podrá
impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, éste lo remitirá a la Corte
Constitucional para su eventual revisión. Esta acción sólo procederá cuando el
afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se
utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
En ningún caso podrá
transcurrir más de diez (10) días hábiles entre la solicitud tutela y su
resolución.
La ley establecerá los casos en los que la acción de tutela procede contra particulares encargados de la prestación de un servicio público o cuya conducta afecte grave y directamente el interés colectivo, o respecto de quien el solicitante se halle en estado de subordinación o indefensión.
Ciudad y fecha (día, mes y año)
Señores:
Nombre del juez o Juzgado (REPARTO)
Referencia:
ACCIÓN DE TUTELA
INTRESADO(A):
CONTRA:
(Nombre de la persona o entidad demandada)
Nombre del interesado Ciudadano(a), mayor, identificado(a) con la
cedula de ciudadanía cuyo número y lugar de expedición aparece con mi firma,
residente en (dirección completa) actuando en
nombre propio (o en representación de), ante
usted respetuosamente acudo para promover ACCIÓN DE TUTELA, de conformidad con
el Artículos 86 de la Constitución Política y lo Decretos Reglamentarios 2591 y
1382, para que judicialmente se me (le) conceda
la protección de los derechos constitucionales fundamentales que concidero
vulnerados y/o amenazados por las acciones y/o las omisiones de la autoridad
pública (o el particular según el caso) que
mencioné en la referencia de este escrito.
Mi
petición se fundamenta en los siguientes hechos y consideraciones.
HECHOS
(Escriba aquí de manera clara y completa los
hechos sucedidos)
(Derechos vulnerados y/o amenazados)
(Mencione los derechos fundamentales vulnerados
y/o amenazados)
PETICIÓN
Con
fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas,
respetuosamente solicito al señor Juez tutelar en mi favor derechos
constitucionales fundamentales invocados ORDENÁNDOLE a la autoridad accionada
que (detalle la orden que pretende que el juez dé, para
la protección de sus derechos).
PRUEBAS
(Relaciones aquí los documentos o pruebas
sumarias que quiere aportar)
JURAMENTO
Bajo
la gravedad del juramento le manifiesto que por los mismos hechos y derechos,
no he presentado petición similar ante ninguna autoridad judicial.
DIRECCIONES Y
NOTIFICACIONES
La
del accionado (dirección completa del accionado y
teléfono)
Yo
recibiré notificaciones en la secretaría de su despacho o en la siguiente
dirección: (Relaciones aquí su dirección y teléfono)
Ruégale
al señor juez darle tramite de ley a esta petición.
Del
señor juez
___________________
(Nombre
completo, firma y numero de cedula de ciudadanía)
INCIDENTE DE DESACATO
El incidente de desacato es un instrumento
Jurídico con el que cuentan las personas a quienes se les ha protegido un
Derecho fundamental por vía de tutela y su fin es presionar el
cumplimiento inmediato de la orden impartida por el Juez, con la amenaza de una
sanción jurídica a los funcionarios o particulares accionados que hayan
vulnerado o se encuentren en curso de una vulneración de derechos
constitucionales fundamentales, y que ante una orden de protección plasmada en
una Sentencia de Tutela, se muestran renuentes al cumplimiento de dicha orden,
que por demás es perentoria y de obligatorio cumplimiento. Esta sanción se
encuentra prevista en los artículos 27 y 52 del Decreto 2591 de 1991.
FORMATO INCIDENTE DE
DESACATO
(Ciudad y
Fecha)
Señor:
(Juez del
Procesos)
(Juzgado)
E. S. D.
Asunto: INCIDENTE DE DESACATO PARA QUE SE ESTABLEZCA SANCIÓN Y SE TOMEN
LAS MEDIDAS ENCAMINADAS AL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA (Numero y fecha de expedición de la sentencia de Tutela a la que se
refiere el incidente de desacato), PROFERIDA POR SU
DESPACHO.
ACCIONANTE: (Nombre completo de
quien(enes) instaura(n) el incidente de desacato y de la Veeduría si es el
caso. Nota: es conveniente que sea la misma persona que instauro la acción de
tutela)
ACCIONADO: (Nombre completo de la
persona y/u organización que incumplió el fallo de tutela)
RADICACION: (Numero de radicación de la tutela)
Respetado Señor Juez:
(Nombre del accionante), mayor de edad y
vecino de esta ciudad, identificado como aparece al pie de mi firma, obrando
como accionante en el proceso de la referencia, acudo ante su despacho con el
objeto de presentar INCIDENTE DE DESACATO, para que se tomen por parte de su
Despacho las medidas que garanticen el cumplimiento de la sentencia proferida y
de ser pertinente se apliquen las sanciones de ley por desacato e
incumplimiento del fallo en el término perentorio allí establecido.
HECHOS:
(Narre los hechos más relevantes que llevaron a
la tutela y el fallo de la tutela)
PRETENSIONES:
Con el debido respeto elevamos ante su despacho las siguientes:
Primera:
Que en vista que ha trascurrido el término perentorio concedido en el fallo
para el cumplimiento de lo ordenado en el mismo, se tomen por parte de su
despacho las providencias de ley para el acatamiento de la sentencia, tal como
lo establece el Artículo 27 del Decreto 2591 de 1991, en el sentido de requerir
al representante legal de la (Nombre de la entidad
accionada si es el caso), señor (Nombre de la persona Accionada),
para que cumplan el mandato del Juez Constitucional y además se ordene a doctor(a)
(Nombre del servidor público de rango superior o
responsable de que se cumpla el fallo; cargo que desempeña y entidad), para que según el (cite legislación disciplinaria, si la conoce) se le abra al mencionado señor el correspondiente proceso disciplinario,
por desacato a una decisión judicial .
Segunda: Que
si transcurridas otras cuarenta y ocho (48) horas después del requerimiento
expuesto en el punto anterior sin que se hubiere dado cumplimiento a lo
ordenado por su despacho se ordene abrir proceso contra (Nombre del servidor público de rango superior o responsable de que
se cumpla el fallo; cargo que desempeña y entidad) y (Nombre del servidor
público de rango superior al antes mencionado, si es el caso; cargo que
desempeña y entidad) y se adopten todas las
medidas para el cabal cumplimiento de la sentencia, sancionando debidamente por
desacato tanto a los servidores mencionados.
Tercera: Que
en virtud de lo establecido en el último inciso del Artículo 27 del Decreto
2591 de 1991, mantenga su Despacho la competencia hasta tanto estén
completamente restablecidos los derechos y eliminadas las causas que los
amenazan.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Se sustenta este incidente en lo dispuesto en los artículos
27, 52 y 53 del decreto 2591/91. La remisión al procedimiento civil se
encuentra en el artículo 4 del decreto 306/92.
Los incidentes se encuentran reglados en el código de procedimiento
civil en los artículos 61, 135, 137, 139
DECLARACIÓN BAJO LA GRAVEDAD DEL
JURAMENTO:
Bajo
la gravedad del juramento declaro ante el juez Constitucional que hasta el
momento de interponer el presente incidente (No he
recibido o solo he sido notificado de la información parcial remitida)
por el señor (Nombre del accionado) que se
informa en este documento al despacho, sin que con ello se halla dado respuesta
de fondo a la petición. Igualmente que si en el transcurso del trámite del
presente incidente me fuere notificada la decisión orientada al cumplimiento
del fallo, es decir debidamente resuelta de fondo la petición impetrada,
inmediatamente informaré al despacho para que se suspenda el trámite del
presente incidente.
PRUEBAS:
Solicito a su despacho
decretar y tener como tales las siguientes:
- Si el Despacho lo considera pertinente o necesario,
se sirva escuchar mi declaración bajo juramento.
- Las que obran en el expediente.
NOTIFICACIONES:
ACCIONANTE: (Dirección completa y
número de teléfono del accionante)
ACCIONADO: (Dirección completa y
número de teléfono del accionado)
Atentamente,
(Nombre completo del accionante)
C.C. No ___________________________
SOLICITUD REVISIÓN
TUTELA CORTE CONSTITUCIONAL
FORMATO SOLICITUD
REVISIÓN TUTELA CORTE CONSTITUCIONAL
Bogotá, D.C. (Fecha día, mes y año)
HONORABLES MAGISTRADOS
SALA DE REVISIÓN DE LA CORTE CONSTITUCIONAL.
E.S.D.
REF: Acción de Tutela de (Nombre
de la persona y veeduría que interpuso la tutela)
Contra: (Nombre de la entidad demandada)
Radicación No: T3641592
Señores Magistrados:
(Nombre de la persona y veeduría que interpuso la tutela, si es el
caso), identificados con las cédulas de Ciudadanía No. (Número de cedula y reconocimiento de la veeduría
respectivamente, si es el caso), en nuestra condición de Demandantes dentro
del proceso de la referencia nos permitimos hacer uso del derecho consagrada
legalmente y solicitar a esa Sala la REVISIÓN de nuestro asunto.
Agradecemos de antemano su atención.
Atentamente,
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